El presidente del instituto defendió la decisión de intervenir en el reparto del cupo a China, con un esquema que prioriza antecedentes pero deja margen para nuevas plantas.
La discusión por el reparto de la cuota de 324 mil toneladas de carne a China se saldó en la Junta de INAC con una definición clara del Poder Ejecutivo: intervenir en la distribución para asegurar equidad entre los exportadores.
En entrevista con Valor Agregado de Oriental Agropcuaria y Carve, el presidente de INAC, Gastón Scayola, fue explícito al fundamentar la decisión: “INAC no puede ser un observador, es un actor (...) y tiene que distribuir la cuota”.
El esquema aprobado establece que alrededor de 75% del volumen se asigna en función de antecedentes de exportación, mientras que el 25% restante queda como un “colchón” para empresas sin historial, plantas que retomen actividad o frigoríficos hoy suspendidos.
La propuesta del Ejecutivo no logró la unanimidad, aunque fue aprobada por mayoría gracias al apoyo de los delegados de la Asociación Rural (ARU), Federación Rural (FR), y La Cámara Uruguaya de Procesadores Avícolas (Cupra)-Asociación de Plantas de Faena Mercado Interno. Votaron en contra de la distribución el delegado representante de Cooperativas Agrarias Federadas y Comisión Nacional de Fomento Rural, el de la Cámara de la Industria Frigorífica (CIF), y el de la Asociación de la Industria Frigorífica (Adifu).
“No es que el gobierno se reserve nada, lo que hacemos es dejar una porción para contemplar a quienes no tienen antecedentes o pueden necesitarlos en el corto plazo”, explicó.
Un cambio frente a la propuesta de la industria
La definición se dio en un contexto de posiciones divididas. Mientras parte de la industria y algunas gremiales (Comisión Nacional de Fomento Rural y CAF) planteaban no distribuir la cuota —bajo un esquema de “primero llegado, primero servido”—, INAC optó por mantener su rol histórico.
"Justamente a veces me puede sorprender que productores menores no entiendan la situación de plantas menores", argumentó el titular del INAC.
“Nos sorprende que alguien piense que sería mejor que INAC no participe”, afirmó Scayola, al cuestionar esa alternativa y remarcar que ese tipo de mecanismos “no es ni transparente ni ordenado”.
También Scayola puso en evidencia el cambio de postura del sector industrial. "La industria, extrañamente, el mes pasado me estaba planteando que acelerara la distribución de cuotas y ayer en la Junta planteó que era preferible que no se distribuyeran las cuotas y que INAC no se metiera. Y bueno, hubo cambios en la posición de la industria", afirmó.
El titular del instituto insistió en que el objetivo es asegurar que la mayor cantidad de plantas pueda acceder al mercado chino, especialmente en el caso de una cuota nueva que, en la práctica, define quién puede exportar y quién queda afuera.
Una regla transitoria para una cuota nueva
El esquema aprobado incorpora un ajuste puntual respecto al reglamento tradicional: la aplicación de un criterio transitorio por tres años, hasta que todas las empresas generen antecedentes suficientes.
“Lo único que hicimos fue incluir una norma transitoria para contemplar una realidad atípica de una cuota nueva”, sostuvo Scayola.
A partir de ese período, la intención es volver al sistema habitual de asignación por historial de exportaciones.
En paralelo, INAC deberá coordinar con China la conciliación de cifras sobre los volúmenes ya exportados en lo que va del año, que serán descontados de las cuotas asignadas a cada empresa.
El foco, resumió Scayola, está en lograr que “la mayor cantidad de plantas participen” y en completar el cupo disponible para consolidar antecedentes en el mercado chino.
